Вопросы с сайта Ростехнадзора

Вопрос - ответ с сайта РТН

Вопрос:
В организации, эксплуатирующей ОПО, аттестационная комиссия, аттестована через Единый портал тестирования в Территориальной комиссии Ростехнадзора. Данная комиссия зарегистрирована на сервисе Единого портала тестирования (далее – ЕПТ). Работники данной организации проходят проверку знаний по общим и специальным требованиям промышленной безопасности через ЕПТ в указанной комиссии организации.
Вопрос: Чтобы проводить проверку знаний рабочих (крановщиков, стропальщиков) в структурных подразделениях данной организации, нужно ли, чтобы члены комиссии структурного подразделения данной организации прошли аттестацию через ЕПТ в территориальной комиссии Ростехнадзора или достаточно данным членам комиссии аттестоваться в центральной комиссии данного предприятия (которая уже аттестована в Ростехнадзоре)?

Ответ:
На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.
Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13 (далее – Положение).
Категории работников, в отношении которых проводится аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, определены пунктом 2 Положения.
Обучение работников, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте осуществляется работодателем в соответствии с требованиями статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации, а также отдельными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.
В соответствии c подпунктом «к» пункта 22 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 (далее – ФНП по ПС), организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая опасные производственные объекты с подъемными сооружениями (далее – ПС) должна устанавливать порядок допуска к самостоятельной работе на ПС персонала и контролировать его соблюдение.
В соответствии c подпунктом «б» пункта 147 ФНП по ПС эксплуатирующие организации обязаны установить порядок проверки знаний и допуска к самостоятельной работе персонала с выдачей удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены.
Из изложенного следует, порядок проверки знаний, выдачи удостоверений и допуска к работе устанавливается организацией самостоятельно, с учетом требований руководств (инструкций) по эксплуатации ПС.
Проверка знаний рабочих проводится в комиссии организации или подразделения организации, состав комиссии определяется приказом по организации. Процедура проверки знаний и проведения инструктажей, оформление результатов проверки знаний проводится в порядке, установленном в организации. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы. Допуск к самостоятельной работе оформляется распорядительным документом организации.
Положением не установлены требования к членам комиссии по проверке знаний рабочих, в том числе в части прохождения аттестации в области промышленной безопасности.

Вопрос:
Какая группа допуска по электробезопасности присваивается IT специалистам, если в их функционал входит замена аккумуляторных батарей в блоках бесперебойного питания, замена оборудования в серверных шкафах, питание на оборудовании отключают самостоятельно (штепсельное соединение вилка - розетка 220В)?

Ответ:
На данный вопрос ответ дан Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.
В соответствии с пунктом 2.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённых приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. № 903н, зарегистрированным Минюстом России от 30 декабря 2020 г. № 61957 (далее – Правила), работники, относящиеся к электротехническому персоналу (из числа специально подготовленного персонала, организующего и осуществляющего монтаж, наладку, ремонт, эксплуатацию, техническое обслуживание, управление режимом работы электроустановок) и электротехнологическому персоналу (из числа персонала, у которого в управляемом им технологическом процессе основной составляющей является электрическая энергия (электросварка, электродуговые печи, электролиз и другое), использующий в работе ручные электрические машины, переносные электроинструмент и светильники, и другие работники, для которых должностной инструкцией или инструкцией по охране труда установлено знание Правил в объеме не ниже II группы по электробезопасности, требования к которой предусмотрены приложением № 1 к Правилам), а также должностные лица, осуществляющие контроль и надзор за соблюдением требований безопасности при эксплуатации электроустановок, специалисты по охране труда, контролирующие электроустановки, должны пройти проверку знаний требований Правил и других требований безопасности, предъявляемых к организации и выполнению работ в электроустановках в пределах требований, предъявляемых к соответствующей должности или профессии, и иметь соответствующую группу по электробезопасности, требования к которой предусмотрены приложением № 1 к Правилам.
Группа I по электробезопасности присваивается неэлектротехническому персоналу (из числа персонала, не относящегося к электротехническому и электротехнологическому персоналу, выполняющего работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током). Перечень должностей, рабочих мест, на которых для выполнения работы необходимо присвоение работникам группы I по электробезопасности, определяет руководитель организации (обособленного подразделения).
Решение об отнесении работника к конкретной категории персонала (не электротехнический, электротехнический или электротехнологический), а также о присвоении ему необходимой группы по электробезопасности (пункты 2.3, 1.2 Правил) принимает руководитель организации, исходя из конкретных условий производства работ и требований нормативных документов.
Дополнительно сообщаем, что письма федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Вопрос:
Нужно ли получать дополнительное профессиональное образование с последующей аттестацией в области промышленной безопасности, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 №13 «Об аттестации в области промышленной безопасности.......» спасателям профессиональных аварийно-спасательных формирований, выезжающим на ликвидацию последствий ЧС на опасные производственные объекты?

Ответ:
На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.
Согласно пункту 1 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.
Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13 (далее – постановление Правительства № 13, Положение).
Категории работников, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, определены пунктом 1 постановления Правительства № 1365.
Для вышеуказанных категорий работников получение дополнительного профессионального образования является обязательным. Подготовка иных категорий работников постановлением Правительства № 13 не регламентируется.
Категории работников, в отношении которых проводится аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, определены пунктом 2 Положения.
Аттестация проводится по областям аттестации, предусмотренным приказом Ростехнадзора от 04.09.2020 № 334 «Об утверждении Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики».
Согласно пункту 5 статьи 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.
Если работник не относится к категории работников, определенных пунктом 2 Положения, прохождение аттестации в области промышленной безопасности не требуется.
Вместе с тем, статьями 12 и 24 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» установлено, что все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, спасатели подлежат аттестации в порядке, установленном Положением о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1091.

Вопрос:
Ресурсоснабжающая организация, обслуживающая угольные котельные производительностью до 1,87 Гкал в час, без привлечения специализированных организаций проводит режимно наладочные испытания водогрейных котлов максимальной температуры 95 град.С., давление до 6 кгс/см2 (0.6 МПа).
Какими правовыми актами и государственными стандартами необходимо руководствоваться для проведения режимно-наладочных испытаний без привлечения специализированных организаций?
Какой предусмотрен порядок согласования, а также разработка методик и программ режимно-наладочных испытаний с надзорным органом?

Ответ:
На данный вопрос ответ дан Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, к полномочиям Ростехнадзора не относится нормативно-правовое регулирование в сфере теплоснабжения, а также разъяснения законодательства Российской Федерации и практика его применения. Вместе с тем по существу вопросов, указанных в обращении, в порядке информирования сообщаем.
В соответствии с пунктом 2.6.5 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. № 115, зарегистрированным в Минюсте России 2 апреля 2003 г. № 4358 (далее – Правила), методики и программы разрабатываются организациями, проводящими теплотехнические испытания, инструментальные измерения и другие диагностические работы на тепловых энергоустановках. Методики и программы, разработанные специализированными организациями должны быть согласованы в органах государственного энергетического надзора.
Организация периодически, но не реже одного раза в 5 лет, проводит режимно-наладочные испытания и работы, по результатам которых составляются режимные карты, а также разрабатываются нормативные характеристики работы элементов системы теплоснабжения. По окончании испытаний разрабатывается и проводится анализ энергетических балансов и принимаются меры к их оптимизации.
Ежегодно техническим руководителем организации утверждается перечень тепловых энергоустановок, на которых запланировано проведение режимно-наладочных испытаний и работ и сроки их проведения (пункт 2.5.4 Правил).
Одновременно сообщаем, что требования к содержанию методики и программы проведения теплотехнических испытаний, инструментальных измерения и других диагностических работ на тепловых энергоустановках не установлено. В связи с этим, организация вправе разработать программу и методику по своему усмотрению, но не противоречащие требованиям Правил и других технических регламентов. Согласование их собственником тепловой энергоустановки с органом государственного энергетического надзора не требуется.
Дополнительно информируем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. Письма федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Вопрос:
Можно ли узнать через Вас, проходил ли сотрудник организации аттестацию 5 группа допуска по электробезопасности?

Ответ:
На данный вопрос ответ дан Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.
Для подтверждения информации о проверке знаний работника организации работодатель (или сам работник) может обратиться в ту комиссию, в которой была проведена данная проверка (комиссия организации (работодателя) или территориальная комиссия Ростехнадзора).
В случае проведения проверки знаний в комиссии, сформированной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора (его территориальным органом), её результат оформляется протоколом проверки знаний (пункт 61 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утверждённых приказом Минэнерго России от 22 сентября 2020 г. № 796, зарегистрированным Минюстом России 18 января 2021 г. № 62115). 

Вопрос:
Требуется ли присваивать I группу по электробезопасности работникам, работающим с ПК, в помещениях без повышенной опасности? Какая группа нужна работникам, проводящим работы в серверных?

Ответ:
На данный вопрос ответ дан Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.
В соответствии с пунктом 2.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённых приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. № 903н, зарегистрированным Минюстом России от 30 декабря 2020 г. № 61957 (далее – Правила), работники, относящиеся к электротехническому персоналу (из числа специально подготовленного персонала, организующего и осуществляющего монтаж, наладку, ремонт, эксплуатацию, техническое обслуживание, управление режимом работы электроустановок) и электротехнологическому персоналу (из числа персонала, у которого в управляемом им технологическом процессе основной составляющей является электрическая энергия (электросварка, электродуговые печи, электролиз и другое), использующий в работе ручные электрические машины, переносные электроинструмент и светильники, и другие работники, для которых должностной инструкцией или инструкцией по охране труда установлено знание Правил в объеме не ниже II группы по электробезопасности, требования к которой предусмотрены приложением № 1 к Правилам), а также должностные лица, осуществляющие контроль и надзор за соблюдением требований безопасности при эксплуатации электроустановок, специалисты по охране труда, контролирующие электроустановки, должны пройти проверку знаний требований Правил и других требований безопасности, предъявляемых к организации и выполнению работ в электроустановках в пределах требований, предъявляемых к соответствующей должности или профессии, и иметь соответствующую группу по электробезопасности, требования к которой предусмотрены приложением № 1 к Правилам.
Группа I по электробезопасности присваивается неэлектротехническому персоналу (из числа персонала, не относящегося к электротехническому и электротехнологическому персоналу, выполняющего работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током). Перечень должностей, рабочих мест, на которых для выполнения работы необходимо присвоение работникам группы I по электробезопасности, определяет руководитель организации (обособленного подразделения).
Решение об отнесении работника к конкретной категории персонала (не электротехнический, электротехнический или электротехнологический), а также о присвоении ему необходимой группы по электробезопасности (пункты 2.3, 1.2 Правил) принимает руководитель организации, исходя из конкретных условий производства работ и требований нормативных документов.
Дополнительно сообщаем, что письма федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Вопрос:
Должен ли эксперт промышленной безопасности, проводящий экспертизу промышленной безопасности технологических трубопроводов, быть аттестован в области ТУ (технические устройства)?

Ответ:
На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.
В соответствии с федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденными приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, эксперт или группа экспертов, участвующих в проведении экспертизы, определяются руководителем организации, из числа экспертов, аттестованных в порядке, установленном Положением об аттестации экспертов в области промышленной безопасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2022 № 1009.
Область аттестации эксперта, проводящего экспертизу промышленной безопасности, определяется в зависимости от идентификации объекта экспертизы промышленной безопасности и класса опасности опасного производственного объекта.

Источник информации