Ответы с сайта Ростехнадзора. Есть с чем ознакомится

Ростехнадзор отвечает на вопросы

Вопрос:
Прошу разъяснить имеют ли силу на территории Республики Казахстан удостоверения о прохождении аттестации, выданные в России? Речь идет о документах по промышленной безопасности, допуске к работам в электроустановках.

Ответ:
На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.
Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определены Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ).
Положения Федерального закона № 116-ФЗ распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
Правовые основания для признания аттестации в области промышленной безопасности на иных территориях, над которыми Российская Федерация не осуществляет юрисдикцию, в настоящее время отсутствуют.
Вопросы признания документов в области охраны труда регулируются Соглашением о сотрудничестве в области охраны труда, подписанным 09.12.1994 в г. Москве, утвержденным постановлением Правительства от 26.06.1995 № 616 (далее – Соглашение).
Согласно статье 6 Соглашения каждая из Сторон признает (без легализации) дипломы, свидетельства, удостоверения и другие документы по вопросам охраны труда, выданные государственными и иными уполномоченными на то органами других Сторон об образовании работников, их квалификации и допусках к выполнению работ повышенной опасности.
Однако, эквивалентность документов по вопросам охраны труда не освобождает обладателя документа от обязанности выполнять предусмотренные законодательством государства каждой из Сторон общие требования, которые предъявляются на территории государств Сторон, в том числе для осуществления профессиональной деятельности.

Вопрос:
Мастер отправляет работать на действующую подстанцию без наряда допуска. Подскажите пожалуйста, что делать в этой ситуации?

Ответ:
На данный вопрос ответ дан Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.
В соответствии с пунктом 4.1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. № 903н (далее – Правила по охране труда), работы в действующих электроустановках должны проводиться:
по заданию на производство работы, определяющему содержание, место работы, время ее начала и окончания, условия безопасного проведения, состав бригады (группа из двух человек и более, включая производителя работ) и работников, ответственных за безопасное выполнение работы (далее - наряд-допуск);
по распоряжению;
на основании перечня работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации.
В соответствии с пунктом 4.2 Правил по охране труда не допускается самовольное проведение работ в действующих электроустановках, а также расширение рабочих мест и объема задания, определенных нарядом-допуском, распоряжением или утвержденным работодателем перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации.
Согласно статьям 215, 216 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ работник обязан соблюдать требования охраны труда. Каждый работник имеет право на отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда до устранения такой опасности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Вопрос:
Какие предъявляются требования к членам комиссии производственного контроля, а именно: обязаны ли они получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности?

Ответ:
На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Требования к организации и осуществлению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности установлены Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168 (далее – Правила).
Согласно пункту 9 Правил производственный контроль осуществляют назначенный (определенный) решением руководителя эксплуатирующей организации, индивидуального предпринимателя работник или служба производственного контроля.
Пунктами 11 и 12 Правил определены требования к работникам, ответственным за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах, в зависимости от класса опасности.
Ответственные за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах I - III класса опасности должны не реже одного раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности.
Работники, ответственные за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах IV класса опасности, должны иметь дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности. При этом периодичность получения дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности Правилами не установлена.
Учитывая вышеизложенное, наличие дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности для работника, ответственного за осуществление производственного контроля, назначенного в соответствии с пунктом 7 Правил, является обязательным.

Вопрос:
Должен ли машинист крана (крана – манипулятора) иметь удостоверение машиниста АГП (автогидроподъёмника, вышки) если он поднимает и перемещает людей в подвесной люльке цепляемый за крюк крана?

Ответ:
На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.
В соответствии с пунктом 151 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 (далее – ФНП по ПС), для управления ПС и их обслуживания эксплуатирующая организация обязана назначить внутренним распорядительным актом машинистов подъемников, крановщиков (операторов), их помощников, стропальщиков, слесарей, электромонтеров, рабочих люльки и наладчиков (кроме наладчиков привлекаемых специализированных организаций).
Согласно подпункту «б» пункта 147 ФНП по ПС организации, эксплуатирующие ПС, обязаны установить порядок проверки знаний и допуска к самостоятельной работе персонала с выдачей удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены.
Таким образом, для управления краном-манипулятором эксплуатирующая организация обязана назначить внутренним распорядительным актом крановщика (оператора), а также выдать удостоверение, в котором указывается тип ПС, к работам на котором он допущен.
Обращаем Ваше внимание на то, что требования к процессу подъема и транспортировки людей установлены разделом VI ФНП по ПС «Эксплуатация ПС ОПО».
Пунктом 235 ФНП по ПС определены случаи при которых разрешены подъем и транспортировка людей с применением ПС, в паспорте которых отсутствует разрешение на транспортировку людей, а также установлено, что ППР на подъем и транспортировку людей с применением ПС должны быть разработаны с обязательным условием выполнения требований промышленной безопасности, изложенных в ФНП по ПС, и согласованы территориальными органами Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, кроме случаев аварийной транспортировки людей.

Вопрос:
Сотрудник поступил к нам на работу с имеющейся аттестацией в комиссии предыдущего работодателя по нескольким областям, но при выполнении функций требуется дополнительная область. Вопрос: Ему необходимо пройти аттестацию по новой по всем областям или только по отсутствующей области?

Ответ:
На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.
Согласно пункту 3 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) первичная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится не позднее одного месяца:
при назначении на соответствующую должность;
при переводе на другую работу, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации;
при заключении трудового договора с другим работодателем, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.
Таким образом, при переводе на другую должность в той же организации, при переводе или переходе на работу в другую организацию переаттестация по действующим областям аттестации не требуется, если при осуществлении трудовых обязанностей по новой должности нет необходимости в аттестации по другим областям аттестации.
В соответствии с пунктом 5 статьи 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.
Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13.
Аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, проведенная в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих вопросы проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, действительна на всей территории Российской Федерации в течение 5 лет с даты ее прохождения.

Вопрос:
Необходимо ли подавать заявление в Ростехнадзор на внесение изменений в лицензию на эксплуатацию взрыпопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности, если изменился юридический адрес эксплуатирующей организации?

Ответ:
На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.
Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ).
Согласно части 1.2 статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 1 - 6 части 1 данной статьи, за исключением случая, если у лицензиата, реорганизуемого в форме преобразования, или у лицензиата, и (или) его правопреемника, и (или) юридического лица, участвующего в реорганизации в форме слияния или присоединения лицензиата к этому юридическому лицу, имеется лицензия на осуществление хотя бы одного из видов деятельности, предусмотренных частью 1 статьи 20.1 Федерального закона № 99-ФЗ, лицензирующий орган вносит в реестр лицензий в автоматическом режиме на основании полученной из государственных информационных систем информации без поданного в лицензирующий орган заявления о внесении изменений в реестр лицензий.
С учётом вышеизложенного и принимая во внимание отсутствие в настоящее время механизма обмена данными между ведомственными информационными системами Ростехнадзора и ФНС России, указанные выше изменения в реестр лицензий могут быть внесены только после реализации соответствующего механизма их автоматического внесения (планируемая дата реализации соответствующего механизма II квартал 2024 года), а также в рамках рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий, содержащего основания их внесения, не предусмотренные пунктами 1 – 6 части 1 статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗ.
Дополнительно обращаем внимание, что с 1 марта 2023 г. несоответствие сведений, содержащихся в реестре лицензий, данным из Единого государственного реестра юридических лиц (или индивидуальных предпринимателей), в том числе в части изменения адреса места нахождения организации - лицензиата, не рассматривается лицензирующим органом в качестве допущенного лицензиатом нарушения требований законодательства в области лицензирования отдельных видов деятельности – необходимость принятия заявителем мер, обеспечивающих внесение в реестр лицензий изменений в указанной части отсутствует.

Вопрос:
Как произвести подачу заявления на проверку знаний и присвоение группы по электробезопасности для иностранного гражданина?

Ответ:
На данный вопрос ответ дан Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.
В соответствии с п. 45 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 августа 2022 г. № 811, зарегистрированным Минюстом России 7 октября 2022 г. № 70433, проверка знаний работников потребителя - юридического лица, численность работников которого не позволяет образовать комиссию по проверке знаний в соответствии с Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденными приказом Минэнерго России от 22 сентября 2020 г. № 796, зарегистрированным в Минюсте России 18 января 2021 г. № 62115, должна проводиться в комиссиях, формируемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора, или его территориальными органами.
Основанием для проведения проверки знаний является представление в территориальный орган Ростехнадзора заявления о направлении работника(ов) на проверку знаний, подписанного руководителем организации – юридическим лицом Российской Федерации.
Указанное заявление необходимо направить в адрес территориального органа Ростехнадзора, осуществляющего контрольную (надзорную) деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, по месту регистрации организации (работодателя) или осуществления им деятельности.
Информация о порядке проведения проверки знаний, контакты комиссии, а также объём информации, необходимой для включения в заявление, размещены на официальных сайтах территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в подразделе «Проверка знаний в области энергетического надзора» раздела «Деятельность».

Вопрос:
Для производства работ повышенной опасности, при открытии нарядов назначаются ответственные исполнители из числа наиболее квалифицированных работников (рабочих специальностей). Имеется ли необходимость аттестовывать данную категорию работников по промышленной безопасности с применением системы ЕПТ?

Ответ:
На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.
Согласно пункту 1 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.
Категории работников, в отношении которых проводится аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, определены пунктом 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13 (далее – Положение).
Если работник не относится к категории работников, определенных пунктом 2 Положения, прохождение аттестации в области промышленной безопасности не требуется.
Обучение работников, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте осуществляется работодателем в соответствии с требованиями статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации, а также отдельными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.
Например, согласно подпункту «к» пункта 22 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 (далее – ФНП № 461), организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая опасный производственный объект с подъемными сооружениями (далее – ПС) должна устанавливать порядок допуска к самостоятельной работе на ПС персонала и контролировать его соблюдение.
В силу подпункта «б» пункта 147 ФНП № 461 эксплуатирующие организации обязаны установить порядок проверки знаний и допуска к самостоятельной работе персонала с выдачей удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены.

Вопрос:
Должен ли на момент первичной регистрации ОПО генеральный директор организации быть обучен по промышленной безопасности А1? Или можно обучиться после регистрации? Помешает ли отсутствие обучения процедуре регистрации?

Ответ:
На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.
Предоставление государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов осуществляется на основании и в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371, в порядке, установленном Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденным приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140 (далее – Административный регламент), с учетом Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утверждённых приказом Ростехнадзора от 30.112020 № 471.
Пунктами 18-20 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, которые заявитель представляет в территориальный орган Ростехнадзора (по месту нахождения эксплуатирующей организации) для получения государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов.
При предоставлении государственной слуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов требования к наличию аттестации у руководителя эксплуатирующей организации Административным регламентом не установлено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.
Согласно пункту 3 статьи 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ первичная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится не позднее одного месяца:
при назначении на соответствующую должность;
при переводе на другую работу, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации;
при заключении трудового договора с другим работодателем, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.
Обращаем внимание, что согласно пункту 2 приложения № 4 постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации», первичная аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики проводится не позднее 3 месяцев со дня:
назначения на соответствующую должность;
перевода на другую работу, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации;
заключения трудового договора с другим работодателем, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.
Настоящий пункт применяется до 31 декабря 2024 г.

Вопрос:
Может ли работник, обучавшийся на оператора грузоподъёмных машин, управляемых с пола, с правом зацепки и строповки груза работать стропальщиком?

Ответ:
На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.
Согласно пункту 151 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 (далее – ФНП по ПС), для управления подъемными сооружениями (ПС) и их обслуживания эксплуатирующая организация обязана назначить внутренним распорядительным актом машинистов подъемников, крановщиков (операторов), их помощников, стропальщиков, слесарей, электромонтеров, рабочих люльки и наладчиков (кроме наладчиков привлекаемых специализированных организаций).
Профессиональное обучение обслуживающего персонала (крановщики, стропальщики, операторы и т.д., кроме рабочих люльки) осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области образовательной деятельности.
Обучение должно проводиться в образовательном учреждении, имеющем лицензию. По окончании обучения выдается документ, подтверждающий его прохождение. К работам по строповке грузов допускаются работники, имеющие квалификацию стропальщик.
Пунктом 147 ФНП по ПС определено, что эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта. В этих целях должен быть установлен порядок проверки знаний и допуска к самостоятельной работе персонала с выдачей удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены.
Из изложенного следует, что порядок выдачи удостоверений (форма и содержание), допуска к работе персонала и периодичности проверки знаний устанавливается организацией самостоятельно, с учетом требований руководств (инструкций) по эксплуатации ПС, а также специфики производства и конкретных условий эксплуатации.
Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009, настоящее письмо не является нормативным правовым актом, не направлено на установление, изменение или отмену правовых норм, имеет информационный характер, а содержащиеся в нем разъяснения вопросов применения нормативных правовых актов не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера и не препятствуют возможности руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

Вопрос:
Может ли комиссия по аттестации в области промышленной безопасности состоять из 3 специалистов по промышленной безопасности имеющие необходимые области аттестации для осуществления принятии аттестации в едином портале тестирования?

Ответ:
На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.
Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13 (далее – Положение).
Согласно подпункту «г» пункта 5 Положения, организацией могут быть сформированы главная аттестационная комиссия и отдельные аттестационные комиссии в обособленных подразделениях организации. Сформировать единую аттестационную комиссию могут 2 и более организации.
В соответствии с Положением члены аттестационных комиссий организаций (в том числе обособленных подразделений организаций) обязаны получить дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и должны быть аттестованы по областям аттестации, по которым проводятся экзамены в аттестационных комиссиях организаций.
Согласно пунктам 10, 11 Положения об аттестационных комиссиях по аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного приказом Ростехнадзора от 06.07.2020 № 256, количественный состав аттестационной комиссии организации устанавливается локальным нормативным актом организации. Аттестационные комиссии Ростехнадзора, а также аттестационные комиссии организаций состоят из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии. В аттестационных комиссиях организаций функции секретаря вправе исполнять лицо, не входящее в число членов комиссии.

Вопрос:
В случае выполнения строительно-монтажных работ (вынос и восстановление) газопровода низкого давления у работников, выполняющих данные виды работы, должна быть аттестация Ростехнадзора (Б7)?

Ответ:
На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.
Согласно пункту 1 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.
Категории работников, в отношении которых проводится аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, определены пунктом 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13 (далее – Положение).
Аттестация проводится по областям аттестации, предусмотренным приказом Ростехнадзора от 04.09.2020 № 334 «Об утверждении Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики».
Обращаем внимание, приказом Ростехнадзора от 09.08.2023 № 285 утвержден Перечень областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, который вступает в действие с 1 сентября 2024 г.
Согласно пункту 3 Положения каждый из работников, указанных в пункте 2 Положения, проходит аттестацию только в той области аттестации, которая соответствует занимаемой им должности и выполняемым трудовым обязанностям, и в объеме требований безопасности в соответствующей области, необходимых для выполнения возложенных на него трудовых обязанностей.
Таким образом, при выборе областей аттестации целесообразно учитывать установленные в должностных инструкциях обязанности работников и требования конкретных нормативных правовых документов, выполнение которых необходимо при исполнении таких обязанностей.

Вопрос:
Имеет ли право организация, имеющая у себя подключение к ЕПТ РТН аттестовать сотрудника от сторонней организации? Будет ли такой протокол аттестации по промышленной безопасности действителен?

Ответ:
На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.
Регистрация ОПО в государственном реестре опасных производственных объектов (далее – Реестр) осуществляется в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденным приказом Ростехнадзора от 8 апреля 2019 г. № 140 (далее – Административный регламент).
Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13 (далее – постановление Правительства № 13, Положение).
Согласно пункту 11 Положения указанные в подпунктах «а» - «в» пункта 2 Положения работники организаций, выполняющих работы или оказывающих услуги организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, гидротехнические сооружения, проходят аттестацию в аттестационных комиссиях организаций, в трудовых отношениях с которыми они состоят, или в аттестационных комиссиях организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, гидротехнические сооружения (в случае если это предусмотрено локальным нормативным актом организации).
Постановление Правительства № 13 не предусматривает иных вариантов аттестации третьих лиц, помимо указанных в пункте 11 Положения.
Аттестация, проведенная с нарушением требований Положения, действительной не признается.

Вопрос:
У меня возникла проблема с составом комиссии по проверке знаний производственных инструкций у стропальщиков и рабочих люльки, какие требования к квалификации для членов комиссии, должны ли члены комиссии быть аттестованы в Ростехнадзоре?

Ответ:
На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.
В соответствии с пунктом 151 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 (далее – ФНП по ПС), для управления ПС и их обслуживания эксплуатирующая организация обязана назначить внутренним распорядительным актом машинистов подъемников, крановщиков (операторов), их помощников, стропальщиков, слесарей, электромонтеров, рабочих люльки и наладчиков (кроме наладчиков привлекаемых специализированных организаций).
Согласно подпункту «б» пункта 147 ФНП по ПС организации, эксплуатирующие ПС, обязаны установить порядок проверки знаний и допуска к самостоятельной работе персонала с выдачей удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены.
На основании изложенного, организации, эксплуатирующие ПС, самостоятельно определяют порядок допуска персонала, порядок проверки знаний, состав комиссии и квалификацию ее членов, формы протоколов, удостоверений и порядок их заполнения.
Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009, настоящее письмо не является нормативным правовым актом, не направлено на установление, изменение или отмену правовых норм, имеет информационный характер, а содержащиеся в нем разъяснения вопросов применения нормативных правовых актов не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера и не препятствуют возможности руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

Вопрос:
В течение которого времени должна назначаться проверка знаний в Ростехнадзоре после подачи заявления?

Ответ:
На данный вопрос ответ дан Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.
Согласно Положениям о комиссиях территориальных органов по подтверждению знаний требований к обеспечению надёжности электроэнергетических систем, надёжности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, требований охраны труда и иных требований в сфере электроэнергетики и требований безопасности в сфере теплоснабжения срок проведения проверки знаний не должен превышать 30 рабочих дней со дня регистрации заявления в системе электронного документооборота, в случае направления заявления через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) – 15 рабочих дней с даты его регистрации.

Вопрос:
Необходима ли аттестация по промышленной безопасности (кроме А.1) исполнительному директору предприятия, эксплуатирующему ОПО 3 класс опасности, если он является ответственным лицом за организацию производственного контроля (на предприятии эксплуатируются сосуды под избыточным давлением, трубопроводы пара и горячей воды, паровые котлы и пр.)?
На предприятии есть генеральный директор, исполнительный директор действует на основании доверенности.

Ответ:
На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.
Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13 (далее – Положение).
Категории работников, в отношении которых проводится аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, определены пунктом 2 Положения.
Согласно пункту 3 Положения каждый из работников, указанных в пункте 2 Положения, проходит аттестацию только в той области аттестации, которая соответствует занимаемой им должности и выполняемым трудовым обязанностям, и в объеме требований безопасности в соответствующей области, необходимых для выполнения возложенных на него трудовых обязанностей.
Обязательные требования к организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими ОПО, установлены Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168 (далее – Правила).
Согласно пункту 9 Правил производственный контроль осуществляют назначенный (определенный) решением руководителя эксплуатирующей организации, индивидуального предпринимателя работник или служба производственного контроля.
Пунктом 10 Правил определено, что ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель эксплуатирующей организации (руководитель обособленного подразделения юридического лица), индивидуальный предприниматель. Ответственность за осуществление производственного контроля несут лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, руководитель эксплуатирующей организации несет ответственность за организацию производственного контроля и назначает лиц, ответственных за осуществление производственного контроля в соответствии с пунктом 7 Правил.
Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009, настоящее письмо не является нормативным правовым актом, не направлено на установление, изменение или отмену правовых норм, имеет информационный характер, а содержащиеся в нем разъяснения вопросов применения нормативных правовых актов не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера и не препятствуют возможности руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

Вопрос:
Сдавал на электробезопасность в технадзоре, протокол был в офисе компании, так как сменил место проживания, протокол должны были выслать почтой на новое место. Но он был утерян. Номера протокола я не знаю. Можно ли получить электронную копию протокола? Или запросить дубликат?

Ответ:
На данный вопрос ответ дан Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.
Работодатель (или сам работник) может обратиться в ту комиссию, в которой была проведена данная проверка (комиссия организации (работодателя) или территориальная отраслевая комиссия органа Ростехнадзора).

Вопрос:
Является ли отбор проб воздушной среды, согласно графика отбора и картой-планом мест отбора утвержденной эксплуатирующей организацией, газоопасной работой?

Ответ:
На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.
Требования к организации и порядку безопасного ведения газоопасных работ установлены главой II Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. № 528 (далее –Правила).
В соответствии с требованиями пункта 9 Правил к газоопасным относятся работы, связанные с внутренним осмотром, чисткой, ремонтом, разгерметизацией технологического оборудования, коммуникаций, установкой и снятием заглушек на оборудовании и трубопроводах, а также работы внутри емкостей (аппараты, сушильные барабаны, печи технологические, сушильные, реакторы, резервуары, цистерны, а также коллекторы, тоннели, колодцы, приямки, траншеи (глубиной от одного метра) и другие аналогичные места), при проведении которых имеется или не исключена возможность выделения в рабочую зону пожаровзрывоопасных или вредных паров, газов и других веществ, способных вызвать взрыв, возгорание, а также работы при недостаточном содержании кислорода (объемная доля ниже двадцати процентов) в рабочей зоне.
В зависимости от степени опасности газоопасные работы подразделяются на группы:
I - проводимые с оформлением наряда-допуска на проведение газоопасных работ;
II - проводимые без оформления наряда-допуска на проведение газоопасных работ, но с обязательной регистрацией таких работ перед их началом в журнале учета газоопасных работ, проводимых без оформления наряда-допуска.
В соответствии с требованиями пункта 19 Правил к газоопасным работам II группы относятся периодически повторяющиеся газоопасные работы, являющиеся неотъемлемой частью технологического процесса (включая отбор проб, дренирование аппаратов), характеризующиеся аналогичными условиями их проведения, постоянством места и характера работ, определенным составом исполнителей. Указанные работы включаются в перечень газоопасных работ.
Согласно пункта 13 Правил в эксплуатирующей организации (филиале организации) по каждому структурному подразделению (производство, цех, отделение, установка, участок) должен быть разработан перечень газоопасных работ (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к Правилам).
Характер выполняемых газоопасных работ, указанный в перечне газоопасных работ, определяется руководителем структурного подразделения в соответствии с требованиями пункта 22 Правил.
Согласно требованиям пункта 7 Правил в эксплуатирующих организациях должны быть разработаны документы (стандарты, инструкции, положения, технологические карты), уточняющие и конкретизирующие требования организации и проведения газоопасных, огневых и ремонтных работ на опасных производственных объектах, в том числе порядок проведения инструктажа ответственных лиц и исполнителей указанных работ, с учетом пожаровзрывоопасных показателей и физико-химических свойств, обращающихся в технологическом процессе опасных веществ.

Вопрос:
Какие требования предъявляются к разработчикам декларации промышленной безопасности, требуется ли им наличие аттестации по промышленной безопасности?

Ответ:
На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) разработка декларации промышленной безопасности предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте.
Декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, а также документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной  безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.
Категории работников, в отношении которых проводится аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, определены пунктом 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13 (далее – Положение).
Согласно пункту 3 Положения каждый из работников, указанных в пункте 2 Положения, проходит аттестацию только в той области аттестации, которая соответствует занимаемой им должности и выполняемым трудовым обязанностям, и в объеме требований безопасности в соответствующей области, необходимых для выполнения возложенных на него трудовых обязанностей.
Если работник относится к категории работников, определенных пунктом 2 Положения, прохождение аттестации в области промышленной безопасности является обязательным.

Вопрос:
Какая проверка знаний, первичная или внеочередная, должна проводится для вновь приятных работников в организацию, обслуживающую электроустановки потребителей, учитывая, что работник имеет опыт работы в обслуживании электроустановок и действующую группу по электробезопасности не менее III, которая была выдана на прошлом месте работы?

Ответ:
На данный вопрос ответ дан Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.
В соответствии с пунктом 2.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. № 903н, зарегистрированным Минюстом России 30 декабря 2020 г. № 61957, при поступлении на работу (переводе на другой участок работы, замещении отсутствующего работника) работник при проверке знаний должен подтвердить имеющуюся группу по электробезопасности применительно к новой должности и к оборудованию электроустановок на новом участке в комиссии организации.

Вопрос:
Проверка знаний у рабочих должна проводиться не реже одного раза в 12 месяцев в соответствии с квалификационными требованиями производственных инструкций и/или инструкции по данной профессии.
Если протокол сдачи от 20.09.2023 числа, до какого числа (сентября) 2024 года нужно провести экзамен?
1 раз в 12 месяцев, но по датам только до 20.09 или любое число 09 месяца?

Ответ:
На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана, в том числе допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям.
Подготовка работников безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте осуществляется работодателем в соответствии с требованиями статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации, а также отдельными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.
Так, в соответствии с подпунктом «б» пункта 101 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 (далее – ФНП ОРПД), определено, что работники специализированной организации, непосредственно осуществляющие работы по монтажу (демонтажу), ремонту, реконструкции (модернизации) и наладке оборудования под давлением в порядке, установленном в соответствии положениями законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности и ФНП ОРПД распорядительными документами организации, должны пройти, в частности рабочие, – подготовку в объеме квалификационных требований (в рамках профессионального обучения), проверку знаний в объеме требований производственных инструкций и (или) инструкций для данной профессии, а также в объеме технологических процессов, инструкций и карт на производство отдельных видов работ.
Проверка знаний требований производственных инструкций и (или) инструкций для данной профессии у рабочих проводится один раз в 12 месяцев.
Ознакомление и проверка знаний технологических процессов, инструкций и карт на производство конкретного вида работ проводится непосредственно перед началом ее выполнения.
По существу обращения сообщаем, что разрешение, выданное 20 сентября 2023 г., действительно до 20 сентября 2024 г. включительно. Для соблюдения требований по периодичности проведения проверки знаний она может быть проведена не позднее 21 сентября 2024 г.
Источник информации