Постановление правительства РФ о аттестации на ОПО

Постановление правительства по промышленной безопасности

Выскажу свое мнение по Постановлению Правительства РФ №1365. Основываться буду на своем мнении, беседах с клиентами Учебного центра, а также на мнении участников форума по Охране труда, где многие обсуждают данный документ. Разберем по пунктам:

Постановление Правительства

После длительного ожидания, а именно 10-ти месяцев, Правительство, определило категории работников, которым необходимо иметь дополнительное профессиональное образование. Мое мнение - ни чего нового правительство не написало, проще говоря, кто проходили аттестацию по промышленной безопасности, те и будут проходить, только должны будут иметь образовательные документы по ДПО.
Как будут исполняться пункты 14, 16, 20, 22 и 27 Положения, это покажет время. Пока только больше вопросов, как это будет происходить. Особо пристальное внимание, заслуживает, конечно- Единый портал тестирования!

Положение об аттестации

п.2- Я не увидел ничего нового в данном пункте, кроме изменений в п.п. д) касающихся диспетчеров. Все понятно, кто работает на опасном производственном объекте (ОПО) и в должностных обязанностях прописаны какие либо обязанности связанные с ОПО, проходят аттестацию по промышленной безопасности.
НО! опять продолжатся споры и возникать непонимание со стороны организации, которая решила не создавать комиссию для аттестации (ПДАК), будут ли препятствовать Ростехнадзор, будет ли организация обязана создавать комиссию, так как пункт 2 п.п в) в документе- ИТР могут проходить аттестацию в Ростехнадзоре, а не только в ПДАК организации. И опять пресловутый пункт г) где сказано, что аттестацию в ЦАК и ТАК проходят члены комиссий организаций.
По моему мнению, необходимо либо организации обязать создавать ПДАК по промышленной безопасности или Ростехнадзор принимать все обращения на аттестацию (не требуя объяснения причин - почему не создано ПДАК, что руководитель так хочет и т.п.)
п.3- Все понятно и ясно, кроме п.п г)Что за специализированные аттестационные комиссии??? Как я понимаю, группа компаний «Тюльпан» может создать 1 комиссию для проведения аттестации, работников всех своих компаний.
Почему для 1-ой или нескольких областей аттестаций? Несколько – это сколько? Необходимо бы понять во избежание выписанного предписания РТН.
п.5- Кто проходит аттестацию в территориальных аттестационных комиссиях (ТАК).
Опять п.п б) в случаях, если в организациях не сформированы аттестационные комиссии организаций. Если организация не желает создавать комиссию или руководитель хотел бы своего работника направить именно в Ростехнадзор , проходить аттестацию, что с этим делать? Где прописаны критерии для создания комиссии? Где написано, что организация обязана создать комиссию?
Нет таких документов обязывающих создавать комиссию!
п.6- Тоже ни чего нового. Работники организаций, выполняющие работы на ОПО, могут проходить аттестацию в комиссии организации, с которой имеют договорные отношения (договор подряд на проведения работ на ОПО).
п.11- Диспетчера объектов оперативно-диспетчерского управления проходят аттестацию в Ростехнадзоре, в комиссии организации проводить аттестацию запрещено.
п.13- Если я правильно понимаю, сейчас будет не обращение поднадзорной организации о проведении аттестации, а заявление об аттестации, и подписывать которое вправе только руководитель или лицо, действующее по доверенности. И скорее всего, необходимо будет прикладывать доверенность на право подписи. С заявлением необходимо предоставлять копию документа о прохождении обучения по ДПО в области промышленной безопасности.
А вот тут самое интересное!!! А какие документы прикладывать, если в приказе № 116 ФЗ, сказано, что типовые программы обучения по ДПО по промышленной безопасности должны согласоваться в Ростехнадзоре и пройти утверждение в МЧС.
По состоянию на 05.11.2019 года, программы ДПО не утверждены и не согласованы. Что сейчас должны предоставлять организации, которые подают документы на аттестацию?
Учебные центры, уже рьяно обзванивают, и предлагают обучение, а на основании каких программ они это делают??? Или лишь бы провести обучение, а там примет Ростехнадзор эти документы об образовании или нет, это проблема организации?
п.14,15,16- теперь, кто будет зарегистрирован на Едином портале тестирования, сможет подавать документы для аттестации по его средствам, через интернет (но где форма заявления???).
п.18. Данный пункт, по моему мнению, исключил возможность пройти аттестацию работнику, в виде устного экзамена комиссии.

Единый портал тестирования

п.20. Тут множество вопросов по порталу. Как он работает, сколько платить в руб. за его установку и т.п. А вот что данный пункт точно гласит, так это то, что организации, имеющие ПДАК, могут проводить аттестацию по промышленной безопасности, только на Едином портале тестирования. А вот что за локальный нормативный акт и на что можно ссылаться при его создании, вот это пока большой вопрос (необходимо знать во избежание это чтобы штрафов). 1.11.2019 года в некоторых территориальных отделах РТН аттестация проходила в программе Олимпокс.
Интересно, а тестовые вопросы будут совпадать в программе Олимпокс и на Портале тестирования?
Что хорошо- у РТН не будет возможности самостоятельно определять количество вопросов на аттестации ( это я к тому что, например в НВУР при аттестации по промышленной безопасности было 15 вопросов в билете и 2 возможные ошибки , ну…просто они так захотели).
На форуме был задан вопрос: Я смогу проходить аттестацию по промышленной безопасности на Портале не посещая Ростехнадзор? В связи, с чем очень большие сомнения, а именно с тем как будет подтверждаться личность аттестуемого?
С другой стороны, а для чего тогда организациям покупать доступ в данный портал? Для отслеживания аттестованных сотрудников Ростехнадзором!
п.21. Порадовал срок оформления протоколов 3 дня. Но посмотрим, как это будет соблюдаться!
П.22. Выписка из протокола это конечно хорошо, но не понятно для чего она, если протокол будет через 3 дня и будет реестр. И как ознакомить работника с выпиской в течение 3 дней, если работник, например, уехал в командировку, на вахту и т.д.?
п.23. Реестр лиц аттестованных по промышленной безопасности, это замечательно, если он будет в доступе. Вопрос, который мне практически сразу задали наши клиенты:
- А мы сможем, видеть данный реестр или нет?
Пока не ясно. Я не понимаю, почему не опубликовать реестр аттестованных лиц в общий доступ? Как это сделали, например по ДОПОГ. Кому необходима данная информация, ознакомились. Можно «убить 2 зайца» как минимум: исключить подделки протоколов и избежать коррупции в РТН.
п.27. Направляются документы работнику! Организация зарегистрировалась на Едином портале тестирования, каким образом РТН будет отправлять работнику? Куда? На какой адрес? Как быть в случаи утери, в случаи перехода специалиста в другую организацию, и если ему не отдали на руки протокол об аттестации?
п.29. Пользование БЕЗ ВЗИМАНИЕ ПЛАТЫ, но… для установки всего ПО для работы в Едином портале тестирования, я думаю точно необходимо будет заплатить,!

Изменения в акты Правительства

п.9. Тут все понятно. Только огромный вопрос, что делать с людьми, которые уже работают в организациях и осуществляют производственный контроль на ОПО, их что увольнять или что? Где взять стаж работы 3 года на соответствующей работе или имеется в виду, что просто работа на любой должности на ОПО?
п.п.5.3.25. До этого я уже писал, что типовые дополнительные профессиональные программы должны согласоваться в Ростехнадзоре и утвердиться в МЧС, а только после этого возможно проводить обучение по ДПО и ни как по-другому.
Не «покупайтесь» на звонки и предложения образовательных учреждений без соблюдения данного пункта!

Ваши траты будут бессмысленны!

Выводы из Постановления

По моему мнению, Постановление в большей степени касается Ростехнадзора, ну а мы…мы должны ждать изменение приказа Ростехнадзора №37 и тогда уже будет какая то ясность.
Ну, или как бывает – будет больше вопросов, чем ответов.
Ждем согласование и утверждения программ ДПО в области промышленной безопасности.
Организациям, имеющим ПДАК, уже сейчас необходимо пройти регистрацию и устанавливать ПО для работы в Едином портале тестирования Ростехнадзора, во избежание проблем!!!