Вопрос-ответ РТН 2021

Вопросы и ответы Ростехнадзора 2021

Вопросы и ответы Ростехнадзора

Вопрос:

Приказом Минтруда России утверждены Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок. Необходимо ли после вступления в силу приказа проводить внеочередную проверку знаний электротехнического персонала потребителя или достаточно ограничиться доведением изменений до персонала с оформлением в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте?

На данный вопрос ответ дан Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.

Приказ Минтруда России от 15.12.2020 № 903н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок», зарегистрированный Минюстом России 30.12.2020 № 61957 (далее – новые ПОТЭЭ), вступил в силу 01.01.2021.

Письмом Минтруда России от 14.01.2021 № 15-2/10/В-167 в адрес органов исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации были направлены разъяснения в связи с вступлением в силу с 01.01.2021 новых ПОТЭЭ, устанавливающих государственные нормативные требования охраны труда при осуществлении трудовой деятельности по видам экономической деятельности и видам выполняемых работ, разработанных в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины».

В соответствии с положениями действующих правил в электроэнергетике при введении в действие новых правил предусмотрено проведение внеочередной проверки знаний (п. 1.4.23 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, зарегистрированным в Минюсте России 22.01.2003 № 4145 (далее – ПТЭЭП); п. 8.6 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утверждённых приказом Минтопэнерго России от 19.02.2000 № 49, зарегистрированным в Минюсте России 16.03.2000 № 2150).

Вместе с тем территориальные отраслевые комиссии по проверке знаний Ростехнадзора в настоящее время осуществляют свою деятельность с учётом требований постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году», согласно которому проведение проверки знаний требований охраны труда и других требований безопасности, предъявляемых к организации и выполнению работ в электроустановках, до 01.07.2021 не требуется.

Нормативным правовым актом, регулирующим вопросы порядка обучения и проверки знаний по охране труда, является постановление Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (далее – Порядок). Согласно п. 3.3 Порядка внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций, независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится в том числе и при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. В данном случае работодатель вправе организовать проведение внеочередной проверки знаний новых правил по охране труда персонала в своей комиссии.

Обращаем внимание, что в соответствии с требованиями п. 1.2.2 ПТЭЭП за подготовку (обучение) электротехнического персонала и проведение проверки знаний этого персонала отвечает руководитель организации.

Исходя из вышеизложенного, внеочередные проверки знаний правил работы в электроустановках с подтверждением группы по электробезопасности и правил работы в тепловых энергоустановках членов комиссий организаций, ответственных за электрохозяйство, специалистов по охране труда, а также работников организаций, в которых не могут быть сформированы комиссии по проверке знаний в связи с их малой численностью, в территориальных отраслевых комиссиях Ростехнадзора будут обязательными после 01.07.2021.

Вопрос:

Для подготовки к тестированию в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики на официальном сайте Ростехнадзора размещаются экзаменационные билеты (тесты). Почему здесь же не размещены варианты ответов?

На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2019 № 1365 (далее – Положение).

В Положении, а также в иных нормативных правовых актах, регулирующих вопросы проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, не содержится требований о необходимости размещения на официальном сайте Ростехнадзора экзаменационных билетов (тестов), используемых при проведении аттестации.

В должностные обязанности работников, категории которых определены пунктом 2 Положения, входят вопросы обеспечения промышленной безопасности, предусмотренные общими и специальными требованиями промышленной безопасности. Указанные работники обязаны владеть знаниями технической документации, сводов правил, строительных норм и правил и других нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, что является основой экзаменационных билетов (тестов).

Отсутствие вариантов ответов на экзаменационные билеты (тесты), размещаемые на официальном сайте Ростехнадзора, способствует повышению качества подготовки, поскольку целью такой подготовки является изучение необходимых нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, а не запоминание правильных вариантов ответов.

Вопросы тестирования, используемые при проведении аттестации (тестировании) в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, размещены в свободном доступе на официальном сайте Ростехнадзора в подразделе «Организация проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» по ссылке http://gosnadzor.ru/service/list/Safety%20certification/.

Учитывая вышеизложенное, любая организация или физическое лицо имеет возможность ознакомиться с вопросами тестирования и использовать их для самостоятельной подготовки к аттестации.

Вопрос:

Остро волнует вопрос: остаются ли в силе приказы Ростехнадзора № 599 и № 605, касающиеся горных работ, при реализации механизма «регуляторной гильотины»?

На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденные приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2013 г. № 599, и федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах», утвержденные приказом Ростехнадзора от 16.12.2013 № 605, с 01.01.2021 отменены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1192 «О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, об отмене некоторых нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и государственного горного надзора, и признании не действующей на территории Российской Федерации Инструкции по наблюдениям за деформациями бортов, откосов уступов и отвалов на карьерах и разработке мероприятий по обеспечению их устойчивости, утвержденной Государственным комитетом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР 21.07.1970».

С 01.01.2021 вступили в силу федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденные приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505, и федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 494.