Ростехнадзор отвечает на вопросы

И снова ответы Ростехнадзора на актуальные вопросы

Вопрос:
Сменил место работы, возник вопрос в оформлении группы по электробезопасности. На старом месте работы (крупное металлургическое предприятие) была 4 группа, экзамен проводил работодатель. На новом месте работа имеется комиссия проверки знаний, но знакомые говорят, что сейчас так делать нельзя, и все сотрудники должны проходить проверку по электробезопасности в Ростехнадзоре. Подскажите сейчас работодатель имеет право выдавать удостоверение по электробезопасности или нет (численность персонала более 1000 человек)? Сколько времени действительно старое удостоверение? Раньше было полгода.
Ответ:
На данный вопрос ответ дан Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.
Согласно п. 40 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 августа 2022 г. № 811, зарегистрированным Минюстом России 7 октября 2022 г. № 70433, присвоение и подтверждение группы по электробезопасности должны осуществляться в соответствии с Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденными приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. № 903н, зарегистрированным Минюстом России 30 декабря 2020 г. № 61957 (далее – Правила) и Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утверждёнными приказом Минэнерго России от 22 сентября 2020 г. № 796, зарегистрированным в Минюсте России 18 января 2021 г. № 62115 (далее – ПРП).
В соответствии с п. 49(1) ПРП проверка знаний проводится в комиссиях организации, определение состава и формирование которых осуществляются в соответствии с пунктами 50, 51, 54 и 58 ПРП.
В случае если штатная численность работников организации не позволяет образовать комиссию по проверке знаний в соответствии с требованиями указанных пунктов ПРП, проверка знаний должна проводиться в комиссии, формируемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора (его территориальным органом).
Согласно п. 2.9 Правил удостоверение о проверке знаний правил работы в электроустановках, рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением № 2 к Правилам, является документом, удостоверяющим право предъявителя на самостоятельную работу в указанной должности в соответствующей организации.
Удостоверение выдается работнику после его оформления на работу и успешного прохождения необходимых этапов подготовки к самостоятельной работе и признается действительным после записи в бланке данного удостоверения сведений о результатах проверки знаний соответствующих нормативных документов и присвоении группы по электробезопасности.
Дополнительно сообщаем, что письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.
Письма федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Вопрос:
Необходимо ли назначать ответственного за электрохозяйство, если организация не владеет электроустановками? Необходимо ли назначать ответственного за электрохозяйство, если организация не владеет электроустановками, но работает по подряду в организациях, где есть электроустановки?
Ответ:
На данный вопрос ответ дан Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.
В соответствии с п. 8 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 августа 2022 г. № 811, зарегистрированным Минюстом России 7 октября 2022 г. № 70433 (далее – Правила), для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель потребителя (за исключением индивидуальных предпринимателей и физических лиц) организационно-распорядительным документом назначает из числа административно-технического персонала потребителя лицо, на которое возложены обязанности по организации проведения всех видов работ в электроустановках потребителя (далее – ответственный за электрохозяйство), с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 10 и 11 Правил.
Назначение ответственного за электрохозяйство в организации, не владеющей электроустановками, нормативными правовыми актами в электроэнергетике не предусмотрено.

Вопрос:
В связи с вступлением в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 г. возник следующий вопрос: подлежат ли аттестации по промышленной безопасности работники, осуществляющие проектирование опасных производственных объектов, а именно магистральных газопроводов, систем подземного хранения газа и т.д.?
Ответ:
На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.
Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 13 (далее-Постановление).
Пунктом 2 Постановления определены категории работников, которые проходят аттестацию, в том числе первичную аттестацию, в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Аттестация работников в области промышленной безопасности должна проводиться в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.
Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, настоящее письмо не является нормативным правовым актом, не направлено на установление, изменение или отмену правовых норм, имеет информационный характер, а содержащиеся в нем разъяснения вопросов применения нормативных правовых актов не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера и не препятствуют возможности руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

Вопрос:
Подскажите пожалуйста, в какой области должен быть аттестован эксперт промышленной безопасности если опасный производственный объект имеет код классификации «13.3. Опасные производственные объекты газового хозяйства, коксохимических и других производств», при этом объект экспертизы промышленной безопасности Газораспределительное устройство (ГРУ), работающее на обычном природном газе, имеет признак опасности «2.1 -получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортирование, уничтожение опасных веществ в количествах, указанных в приложении 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»? То есть, если брать обобщено, для проведения работ по экспертизе промышленной безопасности, эксперт должен иметь аттестацию в соответствии с кодом классификации опасного производственного объекта или же с признаком (или с признаками) опасности присвоенным к конкретному объекту экспертизы?
Ответ:
На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.
Согласно пункту 17 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. № 420, руководителем организации, проводящей экспертизу, определяются участвующие в проведении экспертизы эксперт или группа экспертов, область аттестации которых соответствует объекту экспертизы.
В соответствии с пунктом 4 Положения об аттестации экспертов в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2022 г. № 1009, эксперты аттестуются по областям аттестации, определяемым путем соотнесения видов объектов экспертизы промышленной безопасности и типовых наименований опасных производственных объектов.
Буквенно-цифровые обозначения областям аттестации экспертов в области промышленной безопасности присваиваются в соответствии с приложением к приказу Ростехнадзора от 31 августа 2022 г. № 287 «О присвоении буквенно-цифровых обозначений областям аттестации экспертов в области промышленной безопасности».
Экспертизу промышленной безопасности технических устройств, входящих в состав опасных производственных объектов газового хозяйства, коксохимических и других производств проводит эксперт, аттестованный по области аттестации Э13 ТУ. При этом если на территории указанного предприятия эксплуатируются опасные производственные объекты газоснабжения, то экспертиза промышленной безопасности технических устройств, входящих в их состав, проводится экспертом, аттестованным по области Э11 ТУ, либо группой экспертов с указанными областями аттестации.

Вопрос:
Можно ли включить в состав электролаборатории сотрудника, работающего по совместительству (не полный рабочий день) в нашей организации. При этом, аттестацию по электробезопасности он регулярно проходит на своей основной работе. Если "да", то нужно ли ему проходить аттестацию по ЭБ еще раз для получения удостоверения по ЭБ с привязкой к нашей организации? Либо достаточно удостоверения с основного места работы?
Ответ:
На данный вопрос ответ дан Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.
Согласно п. 42 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 августа 2022 г. № 811, зарегистрированным Минюстом России 7 октября 2022 г. № 70433, работники, принимаемые для выполнения работ в электроустановках, должны иметь профессиональную подготовку и квалификацию, соответствующую характеру работы и выполняемым должностным обязанностям (трудовым функциям).
Требования к проведению испытаний и измерений, а также осуществляющим их работникам определены главой XXXIX Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. № 903н, зарегистрированным Минюстом России 30 декабря 2020 г. № 61957 (далее – Правила).
В соответствии с п. 2.3 Правил при поступлении на работу (переводе на другой участок работы, замещении отсутствующего работника) работник при проверке знаний должен подтвердить имеющуюся группу по электробезопасности применительно к новой должности и к оборудованию электроустановок на новом участке.
Согласно п. 2.9 Правил удостоверение выдается работнику при его оформлении на работу и действительно только после соответствующих записей о результатах проверки знаний правил работы в электроустановках, присвоения группы по электробезопасности.
Дополнительно сообщаем, что письма федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Вопрос:
В нашей компании создан кабинет аттестационной комиссии на едином портале тестирования для аттестации штатных сотрудников по промышленной безопасности. К нам обратился сотрудник сторонней организации, занимающий руководящую должность в своей организации с целью аттестоваться
по промышленной безопасности через наш кабинет.
Имеем ли мы право аттестовать сторонних сотрудников, не состоящих у нас в штате? Можно ли аттестовать руководителей сторонних организаций в нашей организации?

Ответ:
На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.
Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 13 (далее – Положение).
Категории работников, в отношении которых проводится аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, определены пунктом 2 Положения.
Согласно подпункту «г» пункта 5 Положения, организацией могут быть сформированы главная аттестационная комиссия и отдельные аттестационные комиссии в обособленных подразделениях организации. Сформировать единую аттестационную комиссию могут 2 и более организации.
Категории работников, которым необходимо проходить первичную и периодическую аттестацию в территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора, а также в аттестационной комиссии организации определены пунктом 7 Положения.
Прохождение аттестации работниками организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в иных комиссиях Положением не предусмотрено.
Согласно пункту 11 Положения, указанные в подпунктах «а» - «в» пункта 2 Положения работники организаций, выполняющих работы или оказывающих услуги организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, гидротехнические сооружения, проходят аттестацию в аттестационных комиссиях организаций, в трудовых отношениях с которыми они состоят, или в аттестационных комиссиях организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, гидротехнические сооружения (в случае если это предусмотрено локальным нормативным актом организации).
Таким образом, работники организаций, выполняющих работы или оказывающих услуги организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, гидротехнические сооружения могут проходить аттестацию в аттестационных комиссиях организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, гидротехнические сооружения.
Обращаем внимание, в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц.
Прохождение аттестации в аттестационных комиссиях организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, гидротехнические сооружения третьими лицами не допускается.
За нарушение требований промышленной безопасности работники могут быть привлечены к ответственности как должностные лица по итогам проверки Ростехнадзора в соответствии со статьей 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопрос:
Можно ли проводить аттестацию на обслуживание и эксплуатацию оборудования работающего на газе подручных сталевара, сталеваров в заводской (предприятие черной металлургии) аттестационной комиссии с выдачей соответствующего удостоверения или необходимо проводить обучение в специализированном учебном учреждении?
Ответ:
На данный вопрос ответ дан Управлением горного надзора Ростехнадзора.
В соответствии с пунктом 5 статьи 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.
Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 13 (далее – Положение).
Пунктом 2 Положения установлена категория работников, подлежащих аттестации в области промышленной безопасности.
В соответствии с пунктом 11 Положения работники организаций, выполняющих работы или оказывающих услуги организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, гидротехнические сооружения, проходят аттестацию в аттестационных комиссиях организаций, в трудовых отношениях с которыми они состоят, или в аттестационных комиссиях организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, гидротехнические сооружения (в случае если это предусмотрено локальным нормативным актом организации).
Обучение, допуск к самостоятельной работе и проверка знаний работников рабочих профессий регламентируется внутренними документами организации.

Вопрос:
Прошу разъяснить, является ли правомочным требование работодателя о сдаче аттестаций по промышленной безопасности (А1, Б1.9) для работников, которые осуществляют контроль исполнения требований по охране труда со стороны подрядных организаций на объектах строительства ОПО, при этом в должностных инструкциях не отражены обязанности и ответственность, указанные в п.2 Положении об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 13. При этом у организации нет в эксплуатации своих ОПО.

Ответ:
На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 октября 2021 г. № 776н, зарегистрированным Минюстом России 14 декабря 2021 г., рег. № 66318, утверждено Примерное положение о системе управления охраной труда (далее – Примерное положение), которое, согласно пункту 1, раздела I Примерного положения разработано в целях оказания содействия работодателям в соблюдении требований охраны труда посредством создания, внедрения и обеспечения функционирования системы управления охраной труда (далее – СУОТ) в организации, в разработке локальных нормативных актов, определяющих порядок функционирования СУОТ, в разработке мер, направленных на создание безопасных условий труда, предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Работодатель устанавливает структуру и порядок функционирования СУОТ в локальном нормативном акте, принимаемом с учетом Примерного положения.
В соответствии с пунктом 7 раздела I Примерного положения установленные СУОТ положения по безопасности, относящиеся к нахождению и перемещению по объектам работодателя, распространяются на всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и сооружениях работодателя, в том числе для представителей органов надзора и контроля и работников подрядных организаций, допущенных к выполнению работ и осуществлению иной деятельности на территории и объектах работодателя в соответствии с требованиями применяемых у работодателя нормативных правовых актов. Указанные положения по безопасности СУОТ доводятся до перечисленных лиц при проведении вводных инструктажей и посредством включения необходимых для соблюдения положений СУОТ в договоры на выполнение подрядных работ.
В случае регулярного (не реже одного раза в год) заключения договора подряда, разрабатывается и утверждается распорядительным документом работодателя положение о допуске подрядных организаций к производству работ на территории работодателя, в котором будет указан необходимый перечень документов, представляемых перед допуском к работам и правила организации таких работ.
Поэтому требование работодателя, осуществляющего строительство ОПО, о наличии аттестации в области промышленной безопасности правомочно, если оно предусмотрено локальным нормативным актом работодателя, принятым в соответствии с Примерным положением.
Область аттестации по промышленной безопасности определяется в соответствии с Перечнем областей аттестации в области промышленной безопасности, утвержденным приказом Ростехнадзора от 9 августа 2023 г. № 285, зарегистрированным Минюстом России 8 сентября 2013 г., рег. № 75153.
Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, настоящее письмо не является нормативным правовым актом, не направлено на установление, изменение или отмену правовых норм, имеет информационный характер, а содержащиеся в нем разъяснения вопросов применения нормативных правовых актов не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера и не препятствуют возможности руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

Вопрос:
Какие требования установлены к лицам, осуществляющим разработку проектов производства работ с применением подъемных сооружений (ППР) и технологических карт (ТК) на выполнение погрузочно-разгрузочных работ? Должен ли разработчик быть аттестован по категориям А1 и Б9.3? Нормативными документами не устанавливаются такие требования. Прошу отметить, что ППР относится не к проектной документации, а к организационно-технологической в соответствии с п. 6.1 СП 48.13330.2019.

Ответ:
На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.
В соответствии с пунктом 98 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 г. № 461 (далее – ФНП по ПС), выполнение строительно-монтажных работ, погрузочно-разгрузочных работ над действующими коммуникациями, проезжей частью улиц или в стесненных условиях, при которых требуется ограничение зоны перемещения подъемных сооружений (ПС) и грузов, на опасных производственных объектах (ОПО) с применением ПС должно осуществляться в соответствии с проектами производства работ (ППР), разработанным эксплуатирующей или специализированной организацией в соответствии с требованиями пунктов 155 - 163 ФНП по ПС.
В соответствии с «Перечнем областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», утверждённым приказом Ростехнадзора от 4 сентября 2020 г. № 334, разработчики проектов производства работ с использованием подъемных сооружений и технологических карт (ТК), помимо области аттестации «А1» должны быть аттестованы по областям аттестации «Б.9.3» и/или «Б.9.4», в зависимости от используемых подъемных сооружений и видов выполняемых работ.
ППР и ТК являются документацией, непосредственно связанной с эксплуатацией ПС.
Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, настоящее письмо не является нормативным правовым актом, не направлено на установление, изменение или отмену правовых норм, имеет информационный характер, а содержащиеся в нем разъяснения вопросов применения нормативных правовых актов не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера и не препятствуют возможности руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

Вопрос:
Прошу вас разъяснить порядок действий для проверки знаний сотрудников IT предприятия в случае требования со стороны владельцев ЦОД присваивать сотрудникам для допуска в серверные помещения 3ью группу по Электробезопасности. Приказом на предприятии создана комиссия по проверке знаний электротехнического и электротехнологического персонала, весь состав комиссии прошел обучение и проверку знаний в Ростехнадзоре. Какие дальнейшие шаги?

Ответ:
На данный вопрос ответ дан Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.
Проверка знаний в отношении персонала организации проводится в порядке, установленном для электротехнического персонала, в соответствии с главой V Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утверждённых приказом Минэнерго России от 22 сентября 2020 г. № 796, зарегистрированным в Минюсте России 18 января 2021 г. № 62115.
Присвоение группы по электробезопасности осуществляется с учётом условий, определённых в Приложении № 1 к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённым приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. № 903н, зарегистрированным Минюстом России от 30 декабря 2020 г., № 61957, в том числе по наличию профессионального образования и по минимальному стажу работы в электроустановках в предыдущей группе.
Дополнительно сообщаем, что письма федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Вопрос:
В каких областях аттестации в области промышленной безопасности должен быть аттестован специалист проектной организации при осуществлении авторского надзора за строительством химически опасного производственного объекта кроме А.1 - Основы промышленной безопасности? Только в области Б.1.8 - Проектирование химически опасных производственных объектов; только в области Б.1.9 - Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация химически опасных производственных объектов или одновременно Б.1.8 и Б.1.9?

Ответ:
На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.
Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 13 (далее – Положение).
Категории работников, в отношении которых проводится аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, определены пунктом 2 Положения.
Согласно пункту 3 Положения каждый из работников, указанных в пункте 2 Положения, проходит аттестацию только в той области аттестации, которая соответствует занимаемой им должности и выполняемым трудовым обязанностям, и в объеме требований безопасности в соответствующей области, необходимых для выполнения возложенных на него трудовых обязанностей.
Таким образом, при выборе областей аттестации специалиста, осуществляющего авторский надзор за строительством химически опасного производственного объекта, необходимо учитывать фактически выполняемые работы специалистом с учетом его должностных инструкций. Ими могут быть как Б.1.8 «Проектирование химически опасных производственных объектов» или Б.1.9 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация химически опасных производственных объектов», так и обе области аттестации одновременно.

Вопрос:
Можно ли сразу на 4-ю группу по электробезопасности специалисту по охране труда с правом инспектирования?

Ответ:
На данный вопрос ответ дан Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.
Согласно п. 2.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. № 903н, зарегистрированным Минюстом России 30 декабря 2020 г. № 61957 (далее – Правила), специалисты по охране труда, осуществляющие контроль за электроустановками, это отдельная категория работников, которые не относятся к электротехническому и к неэлектротехническому персоналу.
Специалисты по охране труда, контролирующие электроустановки организаций потребителей электроэнергии, должны иметь группу IV по электробезопасности, их производственный стаж (не обязательно в электроустановках) должен быть не менее 3 лет.
Специалисты по охране труда субъектов электроэнергетики, контролирующие электроустановки, должны иметь группу V по электробезопасности и допускаются к выполнению должностных обязанностей в порядке, установленном для электротехнического персонала в соответствии с Приложением № 1 к Правилам.
Специалистам по охране труда организаций потребителей электрической энергии, контролирующим электроустановки, присвоение группы IV по электробезопасности проводится без предварительной последовательной проверки знаний на II и III группу по электробезопасности.
Дополнительно сообщаем, что письма федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного временного характера.

Вопрос:
У нас в ООО есть аттестационная комиссия по промышленной безопасности, оформленная как положено на ИС ЕПТ. Вопрос об аттестации членов комиссии, все ли члены комиссии должны быть аттестованы по каждому виду надзора или достаточно, что у председателя или одного из членов комиссии имеется необходимая аттестация? Т.е. наша комиссия принимает экзамены по 16 областям, состав комиссии не менее трех человек, все члены комиссии во главе с председателем должны быть аттестованы на 16 областей аттестаций?

Ответ:
На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.
Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 13 (далее – постановление Правительства № 13, Положение).
Категории работников, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, определены пунктом 1 постановления Правительства № 13.
Категории работников, в отношении которых проводится аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, определены пунктом 2 Положения.
Согласно подпункту «г» пункта 5 Положения, организацией могут быть сформированы главная аттестационная комиссия и отдельные аттестационные комиссии в обособленных подразделениях организации. Сформировать единую аттестационную комиссию могут 2 и более организации.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 Положения члены аттестационных комиссий организаций (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 9 - 10 Положения,) проходят первичную и периодическую аттестацию в территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора.
Члены аттестационных комиссий организаций (в том числе обособленных подразделений организаций) обязаны получить дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и должны быть аттестованы по областям аттестации, по которым проводятся экзамены в аттестационных комиссиях организаций.
Согласно пункту 3 Положения каждый из работников, указанных в пункте 2 настоящего Положения, проходит аттестацию только в той области аттестации, которая соответствует занимаемой им должности и выполняемым трудовым обязанностям, и в объеме требований безопасности в соответствующей области, необходимых для выполнения возложенных на него трудовых обязанностей.
Положением не установлена обязательность наличия аттестации на все области, по которым проводится экзамен, у всех членов аттестационной комиссии организации, присутствующих на заседании.
Обращаем внимание, полномочия, права и обязанности аттестационных комиссий по аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, требования к порядку принятия ими решений по вопросам аттестации, а также требования к порядку формирования и составу аттестационных комиссий по вопросам аттестации определены Положением об аттестационных комиссиях по аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным приказом Ростехнадзора от 6 июля 2020 г. № 256 (далее – Положение об аттестационных комиссиях).
Согласно пунктам 10, 11 Положения об аттестационных комиссиях количественный состав аттестационной комиссии организации устанавливается локальным нормативным актом организации. Аттестационные комиссии Ростехнадзора, а также аттестационные комиссии организаций состоят из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии. В аттестационных комиссиях организаций функции секретаря вправе исполнять лицо, не входящее в число членов комиссии.

Вопрос:
Согласно п. 21 приказа Ростехнадзора № 459 от 26 ноября 2020 г. к заявлению об аттестации прикладывается согласие на обработку персональных данных работника, направляемого на аттестацию (Приложение № 4 к Административному регламенту). Прошу разъяснить, данное согласие необходимо подписывать оригинальной подписью (от руки шариковой ручкой), либо же допускается вставка электронной подписи работника?

Ответ:
На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.
В соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Федеральный закон № 152-ФЗ) в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 152-ФЗ, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Равнозначным содержащему собственноручную подпись субъекта персональных данных согласию в письменной форме на бумажном носителе признается согласие в форме электронного документа, подписанного в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ электронной подписью.
Таким образом, согласие на обработку персональных данных, прилагаемое к заявлению об аттестации, может быть подписано как собственноручной подписью, так и электронной подписью работника.

Вопрос:
Прошу дать разъяснения по вопросу аттестации в комиссии Заказчика
на основании п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации № 1365: сотрудники прошли аттестацию в комиссии Заказчика. Действует ли этот протокол на другом предприятии у другого Заказчика? Дело в том, что пункт трактуется двусмысленно и Заказчик утверждает, что протокол действует только на том предприятии, в комиссии которого пройдена аттестация.

Ответ:
На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.
В соответствии с пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» первичная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится не позднее одного месяца:
при назначении на соответствующую должность;
при переводе на другую работу, если при осуществлении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации;
при заключении трудового договора с другим работодателем, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.
При переводе работника на другую должность в той же организации, при переводе или переходе на работу в другую организацию, а также при работе
по совместительству переаттестация по действующим областям аттестации не требуется, если при осуществлении должностных обязанностей по новой должности нет необходимости в аттестации по другим областям аттестации.
Документы, подтверждающие прохождение аттестации, выданные в соответствии с нормами законодательства, действительны на всей территории Российской Федерации до конца срока действия.
Аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, проведенная в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих вопросы проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, действительна на всей территории Российской Федерации в течение 5 лет с даты ее прохождения.

Источник- сайт Ростехнадзора