Ответ Ростехнадзора по А.1.

Обязательно ли аттестация по А.1.

Вопрос:
Просьба разъяснить два вопроса в области промышленной безопасности. На нашем заводе эксплуатируются несколько ОПО: с использованием мостовых и козловых кранов, оборудование под давлением (сосуды), сети газопотребления и магистральный газопровод. Требуется ли прохождение аттестации по промышленной безопасности области А1 следующих категорий работников:
- ответственный за содержание подъемных сооружений  в работоспособном состоянии;
- ответственный за безопасное производство работ с применением подъемных сооружений;
- ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением;
- ответственные за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов сетей газораспределения и газопотребления.
2. На нашем заводе эксплуатируется ОПО "Сеть газопотребления". Планируется провести реконструкцию сети газопотребления с прокладкой дополнительной ветки газопровода, установкой новых сушильных окрасочных камер (ранее отсутствовали на заводе), газовых горелок, постройки нового ГРПШ. Являются ли вышеперечисленные изменения внедрением новой технологии и изменением технологического процесса? Разработан проект  на реконструкцию, который не проходит экспертизу проектной документации в рамках градостроительного кодекса. Вопрос нужно ли разрабатывать проект на техническое перевооружение ОПО и проходить экспертизу промышленной безопасности?

Ответ:
На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.
Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13 (далее – Положение).
Категории работников, в отношении которых проводится аттестация  в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, определены пунктом 2 Положения.
Согласно пункту 3 Положения каждый из работников, указанных в пункте 2 Положения, проходит аттестацию только в той области аттестации, которая соответствует занимаемой им должности и выполняемым трудовым обязанностям, и в объеме требований безопасности в соответствующей области, необходимых для выполнения возложенных на него трудовых обязанностей.
Аттестация проводится по областям аттестации, предусмотренным приказом Ростехнадзора от 09.08.2023 № 285 «Об утверждении Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики».
Аттестация по области аттестации А.1 «Основы промышленной безопасности» необходима в случае, если вопросы данной области аттестации отнесены к компетенции аттестуемого.
Если к компетенции аттестуемого отнесены вопросы обеспечения промышленной безопасности, предусмотренные специальными требованиями промышленной безопасности, то достаточно пройти аттестацию на знание специальных требований промышленной безопасности.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) техническое перевооружение опасного производственного объекта – приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых   на опасном производственном объекте технических устройств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежит документация   на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством  о градостроительной деятельности.
Таким образом, если планируемая реконструкция приведет к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте, то в таком случае потребуется разработка соответствующей документации.
В случае если документация на техническое перевооружение не входит  в состав проектной документации опасного производственного объекта, то такая документация подлежит экспертизе промышленной безопасности.